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2010年底,罗先自贸区被升格为朝鲜的“特别市”。近两年,朝鲜政府对罗先的政策投入力度有所加大,目标是把罗先打造成国际物流、出口加工和金融业的中心。有一个细节很能说明问题。据报道,在朝鲜严重缺电的情况下,朝鲜中央向罗先增加了供电量。除了投资开发,罗先市吸引外界的还有它独特的旅游资源。这里依山傍海,景色优美,气候宜人,自然生态景观保持良好。面向东海的罗津港被外界称之为天然的不冻港,地理位置非常重要。罗津港的铁路和公路与朝鲜内地相连,港区的宽轨铁路直达俄罗斯哈桑区,准轨铁路与中国图们市接轨,公路与中国珲春的圈河口岸和沙坨子口岸相通。此外,罗先地区沿岸海域生物种类较多,并且其近海资源由于无工业污染大都处于原始保护状态。区域内的煤、铁矿石、菱镁矿、陶瓷原料等矿产资源也十分丰富。事实上,中朝合作开发罗先自贸区,并非心血来潮。2010年,中朝两国最高领导人就共同开发、共同管理罗先经贸区达成共识。2011年6月,罗先经贸区项目启动仪式举行。此后,中国吉林省与朝鲜罗先市签署了《关于中朝罗先经贸区(2011-2020年)规划框架的协议》。该协议签署后,罗先经贸区的开发全面启动。中朝双方均获大益罗先港地处图们江江口,地理位置决定了它对中国的重要性。韩联社称,罗先港无疑是中国东北地区物资实现“借港出海”的最佳口岸。张琏瑰在接受《世界新闻报》采访时表示,租借罗先特区内的港口,对于中国振兴东北老工业基地来讲是非常有必要的。中国图们江的出海口在即将到达海边的时候,就被俄罗斯和朝鲜两个国家截断。东北三省特别是吉林省,想要出口货物目前颇费周折,而一旦有了罗先这块跳板,中国从北到南的物流航线就被打通了,“对内地的经济发展将起到巨大的推动作用”。专家认为,中朝两国在罗先的合作模式,将取得“双赢”的结果。中国可以利用朝鲜的港口资源,而朝鲜则可获得中国在基础设施建设方面的支持。辽宁省社科院朝鲜问题专家吕超对《世界新闻报》分析说,中国租借罗先码头,整个罗先自由贸易区都会从中受益。因为,码头建设会带动加工、储存等相关产业的发展,最终会对朝鲜的经济建设起到助推作用。而对于中国来说,一旦码头建成,就会形成中国“内货外运”的便利局面,除了运往江浙一带之外,还可扩大对日韩的出口。然而在一些国外专家看来,中国使用罗先港口,不只是经济合作那么简单。广岛和平研究所的朝鲜问题专家金民勇(音)认为,中国这样做是为了向朝方提供“经济生命线”,以保证朝鲜政权的稳定性。“中朝经贸联系越紧密,中国对朝鲜的控制力就越强。”日本媒体则不无担忧地说:“中国拥有强大的海军,还有先进的核潜艇,中国在日本海(东海)的活动空间将得到拓展。”对于上述说法,中国专家却认为纯属“无稽之谈”。吕超表示,这是日方为渲染“中国威胁论”而凭空编造的借口。“中国只是多了一条物流运输线,仅此而已。”中国企业应小心涉足目前,罗先促进经济发展的气氛十分热络。刚刚于本月初参观完罗先特区的路透社记者发回的报道称,这里的市场供应的商品琳琅满目,有粮食、肉类、家具、服装、电器和儿童玩具。另据报道,从去年开始,中国企业开始涌入罗先投资设厂。为了吸引国外投资,罗先实行了各种优惠政策。不过,张琏瑰指出,由于朝鲜方面不会允许一般的朝鲜人随意进出罗先特区,因此,“即便这一带的港口经营能够活跃起来,对朝鲜社会整体的影响不会太大”。对于中国企业赴罗先投资,专家们给出的建议是,“大胆探路、小心投入”。吕超对《世界新闻报》表示,企业在投资之前要进行风险评估。特别是要评估环东海经济圈的经济发展程度和速度以及这一区域的政治环境,譬如日本和俄罗斯在北方四岛(俄称南千岛群岛)的对峙情况等;另一方面还要仔细观察朝鲜的对外开放程度以及朝鲜内外环境的变化。总之要在综合考察和评估的基础上,进行稳妥的投资。 胡强俊 画新华网昆明2月23日专电(记者王研)最近有媒体报道,有驾驶员收到了云南省楚雄州公安局交警支队楚大高速公路交巡警大队寄出的《违法行为处理通知书》,违法时间竟然是“1900年1月0日0时0分”。楚雄警方22日通报:此系计算机打印控件故障、工作人员审核不严造成,将退还罚款并赔礼道歉。根据媒体报道,一位大理市民最近就收到了这样一张罚单。楚雄州公安局交警支队22日通报:市民收到违法时间错误的《通知书》一事经媒体报道后,楚雄州公安局及州公安局交警支队领导高度重视,迅速组织相关部门对事件进行详细调查。经查,存在时间错误的《通知书》为2011年11月18日寄出,均是2011年11月12日至14日在杭瑞高速公路K2444+350M处被监控设备记录的车辆。《通知书》中违法时间错误是由于计算机打印控件出现故障,工作人员在工作中审核把关不严所致。目前,楚雄州公安局交警支队已对出现错误的《通知书》进行了认真梳理,并对车主还未处理的违法数据进行消除;对已接受处罚的车主,民警将主动联系,退还所缴纳罚款并赔礼道歉。针对此事件,楚雄州公安局交警支队将认真查找工作中存在的问题和不足,采取措施不断加强和改进工作,防止类似情况的再次发生。将对相关责任人进行调查,并按照有关规定进行处理。同时感谢媒体及广大群众对公安交管工作的关心、支持和监督。 本报特约撰稿人/王木克上世纪90年代以来,朝鲜长期面临宏观经济困难和美国的经济制裁,政府也因缺乏财政收入和新的税源而无力扩大国内生产。因此,对外合作成为朝鲜未来发展的必经之路。朝鲜获取外部资源的传统渠道有国际援助、外国投资、外国贷款、国际贸易盈余等。然而对于现在的朝鲜来说,建设经济特区已经成为自身经济发展的必然要求和最新产物。罗先特区艰难起步上世纪90年代起,联合国开发计划署提出“图们江开发计划”,计划的第一步是将中国吉林省的珲春、朝鲜的罗津、俄罗斯的波谢特三个地方约1000多平方公里的小三角地带建设成国际自由贸易城市;第二步则是扩大连接中国延吉、朝鲜清津和俄罗斯海参崴三地,将这一总面积达一万平方公里的大三角地带建设为“东方的鹿特丹”。朝鲜积极响应这一计划,走出了开创特区模式的第一步。1991年12月28日,朝鲜宣布将罗津市和先锋郡总面积为621平方公里的地区指定为“自由贸易地带”,其实就是“特区”。特区内允许成立外国独资、合资企业,不限制投资国别;法律保护外国人投资的资本、财产、企业获得的利润及其他所得;宣布罗津港和附近的清津港为自由贸易港,在自由地带内投资者可享受各种优惠政策。朝鲜计划分三步走,把罗先特区建设成为国际货物中转港、出口加工制造业基地、国际旅游中心城市。开放罗先特区可以说是朝鲜政府的重大决断,也被寄予厚望。1994年,金日成曾经指出:“罗津地区在中转贸易、旅游方面比新加坡有更多的发展可能性,开发好了,仅从这里赚的钱就可以给全国人民提供富余的生活。”1996年2月,罗先特区被升格为市,后又于2010年底被升格为特别市,与平壤市和开城市并列为朝鲜的3个特别市。在这之后,朝鲜修改了《罗先经济特区法》,放宽了外国企业进入该市的审批手续。紧接着,朝鲜成立了朝鲜国家开发银行和大丰国际投资集团,拟在罗先开展大规模招商引资,同时指定鸭绿江与中国丹东市相邻的威化岛和黄金坪为自由贸易区。然而,罗先特区并没有达到朝鲜方面的预期。截至1997年底,特区引进外资仅6242万美元,与第一阶段引进外资69亿美元的目标相去甚远。政治语境下的开城上世纪90年代中期开始,由于面临经济困难和粮荒困境,朝鲜开始逐步推行改革措施。值得一提的是2002年7月颁布的“7·1经济管理改善措施”。其主要内容包括:计划制定权的下放、汇率改革和价格改革。措施颁布后,设立经济自由贸易区和旅游观光区,成为朝鲜创汇的主要手段。朝鲜于2002年10月接连宣布将新义州、金刚山、开城列为经济特区。此后近10年间,经营金刚山、开城旅游合作项目和开城工业园区经济合作项目,成为朝韩经济交往的主要方式。“天安号”事件发生后,韩国总统李明博宣布终止对朝贸易、合作与交流,但对于开城工业园区却网开一面,给予保留。相应的是,朝鲜军方虽然宣布了7条反制措施,但对于开城工业园区则称将“着手研究有关陆路通行问题”,同时在金刚山旅游项目上也未采取驱逐、没收等强制手段。看得出,双方都在尽力维系来之不易的经济合作纽带。2009年,朝鲜采取的一连串强硬动作使其招致进一步的国际制裁。也正是在这个时候,朝鲜充分认识到经济发展与外交政策之间的密切关系,急于突破外交和经济的双重困境。2009年下半年起,朝鲜重拾南北关系这张牌,希望重现10年以来以“南北关系”盘活外交棋局的奇迹。无奈,李明博政府根植保守,南北关系始终回暖无望,最终影响到开城工业园区的“扩大再生产”。朝鲜修补特区战略目前,朝鲜的特区开发正按照“四角两线”的格局加以推进,具体是指全方位打造功能、性质和内容互补的4大特区。东北部是罗先特区,特色是港口海运;西北部是威化岛和黄金坪,作为自由贸易区;西南部是开城特区,以旅游和加工业为主;东南部是金刚山旅游特区。与此同时,“两条主线”正在推进。一条线是针对中、俄等国的罗先特区和两岛开发;另一条线是主要面向韩国的开城工业园和金刚山旅游。朝鲜的革新开放之路已经走了40年,其间有过收获,也有过教训。总体上看,朝鲜的经济改革仍在小步向前推进。尽管如此,朝鲜将经济作为国家建设重中之重的大方向没有变。上世纪90年代朝鲜特区经营效果不佳的原因,除了国际环境和基础设施恶劣,主要和当时朝鲜的对外合营合资政策不完全符合市场运作规律、不符合国际合作基本规范有关。朝鲜方面也注意到了这些问题,目前正在体制机制上加紧修改特区政策、法律和法规,并在人才培养下加大投入,譬如把大批党政一线干部送到中国等地进行培训。朝鲜的特区是一个好的起点,有助于朝鲜积累一些经济合作经验,为进一步参与地区和全球层面的经济活动打下基础。朝鲜的特区也是一块“试验田”,成败与否事关朝鲜经济复苏,也事关朝鲜拥抱世界的决心。朝鲜对外开放四十年缓行朝鲜并不是外界所认为的一个“孤立于世界”的国家。早在上世纪70年代,朝鲜就已经开始同西方国家开展贸易。进入80年代,朝鲜开始引进外资,于1984年9月首次公布了《合资企业法》,并改变以往与社会主义国家的补偿贸易,采用国际市场上普遍采用的贸易形式,如加工贸易、转口贸易、易货贸易、边境贸易、无关税和保税加工贸易、利用自由贸易港进行中介贸易等。由于投资政策的放宽和投资环境的改善,外商陆续涉足朝鲜的投资领域,与朝鲜开展来料加工合作,一些对外合营、合作企业相继在朝鲜落户。近几年,朝鲜进一步加大招商引资的力度,不仅派出代表团赴国外举行投资说明会,还组建了一批适应海外市场的企业,采取“走出去”的办法开展对外经贸合作。(王木克) 梅山钢铁厂5号门已被封锁梅山钢铁厂5号门已被封锁中广网南京2月23日消息(记者姚东明 杨守华 景明)地处南京雨花台区的梅山钢铁厂炼钢厂今天发生煤气泄漏,记者从现场了解到,已确定有13名工人中毒被困,9名已经被救出,3名已被确定位置,仍有1名工人不确定位置。 中新网2月23日电 据外电报道,伊朗22日致信联合国安理会,谴责以色列暗杀伊朗核科学家,称以的暗杀行为是一种“作战演习”,而国际社会对此放任不管。伊朗同时还否认了与任何此前发生在多国的针对以色列外交官的袭击事件有关。 伊朗驻联合国大使哈扎伊当天在致安理会的信件中表示,以色列被放任对他国进行犯罪活动,却未受惩罚。 哈扎伊表示,以色列对伊朗作出毫无根据的指控,并在多起袭击事件上扭曲事实。他在信中称,“伊朗坚决否认与以色列人员在泰国、印度、格鲁吉亚和阿塞拜疆成为袭击目标有任何关联。相反,伊朗才是恐怖袭击活动的受害者。以色列向恐怖组织提供支持,造成伊朗核科学家的遇害。所有这些都是以色列对伊朗发动全面‘作战演习’的一部分。” 哈扎伊说,以色列对伊朗的“战争”行为包括从事隐秘活动、网络战、心理战以及威胁打击伊朗核设施。他表示,以色列的行为违反了国际法和联合国宪章,但国际社会却对此放任不管。 本月13日,以色列驻印度和格鲁吉亚大使馆工作人员成为汽车炸弹袭击的目标,共造成4人受伤。以色列指控伊朗策划了这两起袭击事件。伊朗否认以色列的指控,并反指以色列协助暗杀组织刺杀伊朗核科学家。 近来,围绕伊朗核计划的争端逐渐升级,有越来越多的分析猜测以色列可能对伊朗核设施发动打击。 新华社温州2月23日电 (记者张和平)债权人纠集朋友将债务人带至宾馆等处要求筹钱还债,供其吃喝睡觉,时间 澳门巴黎人网上娱乐场
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